Геннадий Скляр: «Областной портал гражданских инициатив «КАЛУГА - ГОЛОС» - это четкий и сформировавшийся социальный запрос»

В настоящее время портал находится в опытной эксплуатации. http://www.kaluga-golos.ru/

Нормой для ведущих стран мира является построение системы принятия решений, обеспечивающей горизонтальное движение информации и стирающей грань между государственным аппаратом, экспертным сообществом, институтами гражданского общества и отдельно взятым гражданином.

Неэффективность механизмов передачи информации, подготовки и принятия решений – это один из самых главных вызовов, в том числе и потому, что делает невозможным своевременное распознавание проблем и угроз и реагирование на них. Ведь иерархические модели принятия решений и передачи информации не способны в полной мере справиться с нарастающей скоростью и сложностью социальных и экономических процессов .
Причина во многом в том, что модель управления, основанная на противопоставлении «государства» и «граждан» – как «управляющих» и «управляемых» – устарела и требует перезагрузки в части проработки мер эффективного взаимодействия органов власти и гражданского общества как равных партнёров (Министр РФ М.А. Абызов, Vedomosti.ru, 25.06.2012, 01:07).

В этой связи считаю, что Калужский областной портал гражданских инициатив «КАЛУГА - ГОЛОС» способен стать той самой площадкой выстраивания эффективного диалога населения и власти, в том числе, в части повышения эффективности механизмов передачи и обработки информации, подготовки и принятия соответствующих решений.

Запуск данного ресурса послужит одним из первых шагов по внедрению современных технологий и инструментов для вовлечения в обсуждение проблем значительного количества людей. При этом информационный ресурс непосредственно обеспечит реализацию полного цикла «обратной связи», заключающегося в обработке обращения, инициализации передачи обращения компетентным профильным органам, получении мотивированного ответа и предоставление решения об исполнении гражданину.

  1. МИССИЯ Калужского областного портала гражданских инициатив «КАЛУГА - ГОЛОС» заключается в том, что – это не новая властная структура, а открытая площадка для выстраивания эффективного диалога населения и власти.
  2. ЗАДАЧА Калужского областного портала гражданских инициатив «КАЛУГА - ГОЛОС» выработка максимально упрощённых и эффективных механизмов сбора информации, её обработки и передачи, подготовки и принятия соответствующих решений.
  3. ЦЕЛЬ  Калужского областного портала гражданских инициатив «КАЛУГА - ГОЛОС» – повышение качества принимаемых решений и качества работы государственного сектора, повышение эффективности государственного и муниципального управления в целом, формирование новой культуры взаимодействия, поиска компромиссов и взаимовыгодных подходов, и как следствие, рост уровня социальной удовлетворенности качеством принимаемых решений.
  4. ПРОБЛЕМНОСТЬ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВНЕДРЕНИЯ, КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ.
    Это и закрытость органов власти, не востребованность интересов общества и бизнеса при принятии государственных решений, низкая готовность общества к конструктивному участию. Ментальность противопоставлением общества и власти.  Низкий уровень доверия к власти со стороны гражданского общества.
  5. ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ МОТИВАЦИЯ
    Общегосударственное закрепление принципа открытости, вовлеченности граждан в процесс принятия решений. Обеспечение общественного контроля за их исполнением. Мотивация высокого уровня интереса общества к совместной работе с властью.
  6. ПРАКТИЧЕСКИЙ ОПЫТ
    Некоторые страны добились на этом пути весомых результатов, эффект от которых измеряется не только миллиардами сэкономленных финансовых ресурсов, но и значительным повышением качества госуслуг для граждан, клиентоориентированностью и жизнеспособностью управленческих решений, которые были приняты властью вместе с гражданским обществом, а в итоге приводили к улучшению условий жизни людей и бизнеса.
  7. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ Калужского областного портала гражданских инициатив «КАЛУГА - ГОЛОС»
    Одна из практических задач, которая стоит перед порталом – наладить связь между властью и жителями области, оперативно реагировать на возникающие вопросы, помогать конкретным людям, а также выявлять самые насущные проблемы региона в целом.

Положительной стороной работы портала является не только тот факт, что он помогает гражданам, но и то, что он наглядно показывает эффективность работы муниципалитетов на местах. В то же время благодаря жалобам власти видят вопросы, которые интересуют людей, учитывают их проблемы и выявляют свои недоработки в тех или иных отраслях, которые затем анализируются и корректируются в рамках дальнейшей системы государственного и муниципального управления.
Портал будет выступать механизмом обратной связи власти и общества. Это индикатор смены содержания общественного мнения, интегратор общественной инициативы. Люди имеют массу предложений по совершенствованию работы органов государственной власти, других политических, социальных и общественных институтов.  Народный интеллект рождает массу полезных и главное простых предложений, нужно только научиться вылавливать их среди многочисленных идей.
Портал не подменяет органы власти, а только помогаете гражданам решать возникающие проблемы. Само решение проблемы не входит в компетенцию портала, это компетенции органов управления. При этом предполагается, что портал сможет:

  • дать консультацию о правах гражданина;
  • помочь составить обращение;
  • сказать, куда и к кому обратиться;
  • направить сопровождающее письмо в поддержку данного обращения;
  • привлечь СМИ и общественное мнение для решения проблем граждан;
  • проконтролировать соблюдение органами власти законодательства, регулирующего порядок рассмотрения обращений граждан (процессуальный момент).

Одной из основополагающих задач портала также будет являться ПРОВЕДЕНИЕ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ (ГОЛОСОВАНИЙ) И СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ.
Проект позволит калужанам участвовать в обсуждении важных для отельных районов и области в целом вопросов путём голосования, и напрямую влиять на принимаемые властями решения, и, в сущности, представляет собой площадку для проведения открытых референдумов в электронной форме. Проект позволяет проводить областные, общегородские, районные и локальные голосования по наиболее актуальным и значимым вопросам.
Проведение социологических опросов (голосование или социальный мониторинг) – очень важная часть любой управленческой деятельности. Это современные и необходимые социальные акции. В то время как традиционные социологические опросы достаточно дороги, при опросах (голосовании) на портале  можно получать такой же результат с гораздо меньшими затратами.

Территории и населённые пункты с высоким уровнем социальной напряженности таят в себе угрозу социальных конфликтов между различными слоями населения, которые могут принимать совершенно разные формы.
Благодаря работе портала можно будет своевременно  выявить  очаги социальной напряженности и оперативно помогать людям. Калужский областной портал гражданских инициатив «КАЛУГА - ГОЛОС» – это новая информационная площадка, а не книга жалоб. Эта площадка для объединения усилий всех калужан: и представителей власти, и активных калужан, которые хотят изменить жизнь к лучшему.

Г.И. Скляр

Back to top